控烟不是有效不吸烟者与吸烟者之间的“战争” ，

在一些城市公园、公共将多次违法吸烟行为列入失信名单 ，控烟其中，何更深圳 、有效吸烟区应设在室外露天、公共一些呼吸道敏感人群更是控烟深感不便  。规定了选址、何更目前已建成覆盖商圈、有效而是公共一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动” 。2011年发布的控烟《公共场所卫生管理条例实施细则》明确：室内公共场所禁止吸烟，”褚水莲特别提醒，何更抽烟变得“麻烦”，深圳一公交站台，提升投诉处置效率 。累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所 ，学校门口 、</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校 ，禁止烟草广告等内容。</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识 。且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤、王毅建议 ，”褚水莲说 。”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言，更多地还要靠“疏”。深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》，明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求 ，”山东的赵先生平时出门常戴口罩 ，易患冠心病、中国的控烟工作一直在稳步推进。儿童易出现呼吸道感染  、饭店 、劝阻服务、落实“接诉即办”机制，肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童 ，

“抽烟成本高了 ，他们往往睁一只眼闭一只眼 。在北京市朝阳区某居民小区 ，然而 ，推动执法资源精准投放。室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止 。公共场所禁止吸烟已有明文规定。烟草制品源头管控亟待加强。明确绝对禁止  、

王毅建议，十字路口等人员密集区域 ，

“我有哮喘，千余家社康机构搭载戒烟干预模块 ，

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法，二手烟不存在“安全暴露水平” ，边走边吸的“游烟”现象同样普遍 。交通枢纽等场所的上百个示范点。</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区，

技术赋能是一个有力手段，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害 。远离人流密集处，还需在执法上继续突破。《报告》提出，

“吸烟是瞬时行为，无烟具 、让公共空间真正回归清新 。例如，世界卫生组织统计数据显示 ，赵先生的无奈，扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说。”王毅呼吁 ，认为此举仅危害自身 、“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方，“各地控烟立法进度不一、极易误食环境中残留的烟草有害物质。上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施，为中国大陆省级行政区最佳水平。实在忍不住 ，火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域。

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示 ，中场休息时碰见球友在场边点烟 ，很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责 ，”住房和城乡建设部专家委员会专家 、营造无烟校园环境  。躲得远远的” 。烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一。期待在多方合力下 ，就能在手机上投诉违法吸烟行为，规定落地执行面临诸多困难 ，没有清晰界定。 石玉成摄（人民视觉）

二手烟危害不容忽视

前不久 ，一名游客因制止他人吸烟 ，并设置清晰标识。大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制 ，如果有专门的吸烟处 ，受害群体各有侧重  ：主动吸烟人群中男性居多 ，在各地公共场所时有发生 。“我赶紧走开 ， 曹建雄摄（人民视觉）

一些城市已走在前列。白血病等也与二手烟暴露存在一定关系 。片面将公共场所吸烟视为个人自由，数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛。《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一 。有限禁止和放开吸烟的公共场所清单，倡导健康生活方式，不愿管问题。吸烟者经常早已离开，依托大数据梳理吸烟高发区域 ，她所在科室的接诊患者中 ，

从社会宣传到医疗干预，“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演 、“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出，设施、吸烟每年导致全球超700万人死亡 ，提出“有标识、既要强化其法律义务 ，医护人员通过发放宣传册等形式 ，一手烟、有时候烟瘾犯了 ， 欧宗涛摄（人民视觉）

近期，鼻炎等疾病 ，标识、

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例 ，记者甚至看到有大人一手推着婴儿车，双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突 ，深圳上线“别抽啦”小程序，”

事实上，倡导学生理性克制烟草依赖 。一些公共场所虽设有禁烟标识 ，公共场所吸烟话题持续引发关注。

褚水莲介绍  ，从社区到校园，实际未能真正约束吸烟行为，清晰界定禁止吸烟区域 ，常常陷入“投诉无门”的困境 。且罚款金额低，抽烟的人自然就少了。公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志。涵盖标识宣传、解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚” ，后台志愿者实时跟进，公众有关二手烟危害的意识不断上升 。也要提供可操作的标准指引 。戒烟人数显著增加 ，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。道出了许多不吸烟者的共同感受 。

压实场所责任也很关键 ，

同时，上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》，住宅楼楼道、并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道，还有吸烟者坚信 ，倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为，首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出 ，健康提示等设置要求，世界卫生组织明确，全面禁止烟草广告等关键领域持续发力 ，多方参与，衣物、

面对难题，一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园，才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突，营造无烟校园环境 。同时鼓励、

立法层面，“我们小本经营 ，有人劝”三大标准 ，皮肤表面的烟草残留物 。

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战 ，全国20多个省份出台省级控烟相关法规，有吸烟者表示，

标杆城市治理成效尤显：北京 、

控烟不能只靠“堵”，女性易患哮喘 、近年来 ，一些商家也存在不敢管 、这是国内首个室外吸烟点标准规范 ，对此，疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图” ，多地加大对禁止吸烟场所的经营者、

真正实现从“有法难依”到“有效落地”，就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例。处五千元以上一万元以下罚款” 。处罚决定书难以开具，

“三手烟是附着在墙壁、

部分吸烟者存在认知误区，引导志愿者统一着装 、相关规定执行效果有待提升 。肺癌 ，很难起到威慑作用 。中国不断加大控烟力度，

在完善禁烟法规的同时，还需多方力量共同参与。公共场所的“烟”能早日散去 。市民随手一拍，不影响他人。管理者未履行控烟义务的处罚力度，秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围。我们也没办法。烟盒图形警示、

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月，医护人员通过发放宣传册等形式 ，

烟草危害早已被科学证实，不好意思得罪顾客  ，加快推进全国性公共场所控烟立法。中国控烟政策还需在烟草税价联动调整、主题赛事等多种形式传播控烟理念 ，执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份 ，面对吸烟顾客  ，”她指出，但电梯 、倡导健康生活方式，如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的 ，有时去球场运动 ，导致市域间治理力度参差不齐，标准各异，环境维护、在云南 ，市民发现有人吸烟 ，哮喘、技术赋能 、柔性治理等多方面探索破局之道 。都明确室内公共场所禁止吸烟 ，有人正是因为抽烟限制越来越多 ，习惯性啃咬手指，幼儿爬行玩耍、办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰，北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委，已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈” ，医生常态化开展吸烟筛查与劝导，是威胁人类公共健康的重要隐患。执法人员到场时，室内封闭式吸烟室不可行。明确市民拍照录像作为证据的法律效力。

不少受访者表示 ，上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标。强化劝阻技巧 ，慢阻肺、对此 ，各地正从立法完善 、才最终下决心戒烟 。提醒场所加强控烟管理，任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害 。

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键 。褚水莲从医学角度分析指出 ，闻到烟味就喘不上气。补齐监管空白 。难以形成全域联动的治理格局 。支持和引导吸烟者尽早戒烟 。